中共深圳市亚洲城新区葵涌工作委员会关于巡察整改工作情况的通报

信息来源: 更新时间:2019-04-12 16:04 【字体: 【内容纠错】 【我要收藏】

  根据亚洲城新区党工委巡察工作部署,2018年6月19日至8月16日新区党工委第一巡察组对葵涌党工委开展了巡察。2018年11月15日,第一巡察组向葵涌党工委反馈了巡察意见,根据巡察工作有关要求,现将葵涌党工委巡察整改工作情况予以公开。

  一、切实提高政治站位,抓紧抓严抓实巡察整改工作

  葵涌党工委全面落实政治巡察的要求,旗帜鲜明讲政治,坚持以党章为根本遵循,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,坚决贯彻落实中央和省委、市委、新区党工委巡察工作要求,切实把落实巡察整改作为葵涌党工委头等大事抓严抓紧抓实。

  (一)统一思想认识,坚决扛起巡察整改政治责任。2018年11月15日,第一巡察组向葵涌党工委反馈了巡察意见,指出了工作中存在的主要问题,有针对性提出了整改意见和建议。会上,葵涌党工委书记郑重表态,新区把葵涌党工委列为第一轮巡察单位,这是对葵涌的“严管”和“厚爱”,葵涌党工委一定会提高政治意识,严肃对待巡察反馈情况,坚持立行立改,逐一解决巡察反馈问题,深化成果运用,切实增强巡察整改成效。会后,立即举行葵涌党工委会议,统一思想,逐条分析,研究举措,部署整改,牢固树立了“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的责任意识。同时,印发第一巡察组对葵涌党工委的反馈意见以及党工委主要负责同志在反馈会议上的表态发言,及时把葵涌全体干部职工的思想和行动统一到新区要求和整改工作上来。

  (二)加强组织领导,坚定有力推动巡察整改工作。葵涌党工委切实担负起整改工作主体责任,2018年11月15日,第一巡察组反馈意见后,当天下午葵涌党工委立即成立巡察整改领导小组,党工委书记担任组长,办事处主任担任常务副组长,20位班子成员担任副组长,成员为各机关事业单位、各社区及股份合作公司的主要负责同志,巡察整改办公室主任由党工委委员、纪工委书记担任,抽调6名科级公务员作为巡察整改办工作人员。先后经过葵涌办事处领导班子周例会、葵涌党工委会议审议通过的《关于落实新区党工委第一巡察组反馈意见的整改方案》以及30个具体问题的整改措施,形成了“1+30”整改措施体系,清晰地列出了整改“问题清单”“任务清单”“责任清单”。对整改工作中的重点问题、重点环节、重点举措均做到专题研究、专项督办,并及时主动向第一巡察组请示汇报、争取指导,确保了整改工作在第一巡察组精心指导和葵涌党工委统一领导下有力有序推进。

  (三)坚持以上率下,领导带头落实巡察整改任务。对第一巡察组反馈的五个方面21类问题进行二度细化,共列出30个具体问题,全部由葵涌党工委领导班子成员牵头整改。葵涌党工委主要负责同志认真履行第一责任人责任,始终把巡察整改工作抓在手上,直接牵头整改反馈问题7个,占反馈问题总数的23%,同时,主要负责同志对整改的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,先后主持召开4次党工委会议、3次专题会议研究部署推进相关工作。党工委及办事处班子其他成员主动认领问题、对号入座,分头细化整改方案,牵头落实整改任务,形成了以上率下抓整改、层层把关保落实的良好态势。特别是,2019年1月7日,葵涌党工委领导班子召开2018年度党员领导干部民主生活会,专题对巡察整改工作进行剖析,会前通过多种途径广泛征求意见建议、扎实开展学习,会上葵涌党工委书记带头开展批评与自我批评,放下思想包袱,做到了见人见事见思想。班子成员始终本着“问题表现在下面,根子还在领导班子”的态度,深刻剖析、对照检查,深入开展批评与自我批评,做到真认账、真反思,真负责、真整改,为葵涌党工委全面纵深推进整改工作起到了良好的示范带动作用。

  (四)突出标本兼治,切实提高巡察整改工作质量。一是真正做到“立行立改”。第一巡察组进驻期间,葵涌党工委办事处即对自身查摆或率先暴露出来的办公用房管理、文山会海、城市更新等方面问题启动了整改工作,在巡察意见反馈前已经全部完成整改,真正做到了“边查边改、即知即改”。二是真正做到“举一反三”。认真对照巡察发现问题排查制度漏洞,主动把巡察整改转化为制度建设,推动建立“管长远”“求长效”的工作机制,先后完善制度16件,全方位扎紧制度笼子,使巡察工作发挥出标本兼治的作用。三是认真办理巡察组发现的问题线索。对第一巡察组移交的10条问题线索,严格依规依程序办理,并按要求每月将处理情况报告新区纪工委,目前已办结4条,严肃问责追责10人,其中,给予党纪处分4人。

  二、认真完成政治任务,逐项对照反馈问题整改

  针对第一巡察组反馈的五个方面21类问题,葵涌党工委认真剖析,细化为30个具体问题,逐个问题明确整改措施,强力推进整改落实,各项工作取得了阶段性成效。

  (一)党的领导以及政治意识方面

  1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改情况

  (1)积极整改“一些领导干部政治敏感性不强,学风不实,在多次培训学习后,对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大精神仍不熟悉。巡察中应知应会测试,发现部分领导对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习掌握不好”的问题。一是加强政治理论学习。把学习党章党规、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及习近平总书记对深圳批示精神作为政治理论学习重点,纳入葵涌党工委理论中心组及各级党组织日常学习任务,切实增强党的观念和“四个意识”。坚持“第一议题”学习,按照《关于落实葵涌党工委会议第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想的方案》要求,在党工委第一议题开展重要政治理论学习。认真组织理论中心组学习,党工委书记讲1次党课,各社区第一书记分别到挂点社区讲1次党课,处级领导干部讲专题党课共计60次,举行党工委会议集体学习18次,理论中心组(扩大)会议学习29次,班子周例会学习24次,邀请专家专题宣讲13次。二是改进学习方式。严格过程管理,每季度组织理论考核,把理论考核情况作为衡量干部思想政治素质的重要参考依据。筹划拍摄《传承红色基因、不忘初心砥砺前行》,获深圳市2018年党员教育电视片评选转播活动一等奖。通过多种形式开展丰富多彩的学习活动。123个支部召开党员大会传达学习,各基层党组织开展参观“大潮起珠江”党日活动,以深圳第十九届读书月活动为契机,为党员领导干部及部门、社区选购“十大好书”,让广大党员干部进行自学。三是狠抓学风建设。以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规教育培训为重点,实现每年党组织书记及党务工作者轮训全覆盖,提升党员领导干部和广大党员政治理论水平,注重专题学习、平日常学、严格考学和载体创新,将《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记视察广东重要讲话精神作为季度考学必考内容,2018年组织1200名党员参加线上线下“考学”活动4次,参考率98%以上,对每次考学情况进行通报。

  2.关于“开展党内政治生活不认真”问题的整改情况

  (2)着重解决“组织生活制度落实不严,有的领导干部参加双重组织生活不自觉”的问题。一是建立领导干部带头严肃党内政治生活机制。召开党工委会议传达《亚洲城新区党员领导干部双重组织生活制度实施细则(试行)》,认真落实党员领导干部双重组织生活制度,严格执行新区规定的“三参加一存档”“三报告两核查一通报”制度,印发“三会一课”学习指引,开展交叉检查,及时通报督促落实。处级领导贯彻落实“双重组织生活”要求,2018年度参加“三会一课”共338场次,其中上党课60次。二是加强组织生活监督指导。党工委书记是第一责任人,对党员领导干部参加双重组织生活负总责;组织部长是直接负责人,对党员领导干部参加双重组织生活的实施和管理负直接责任;党支部书记(党小组长)是具体责任人,对编入本支部(小组)的党员领导干部参加组织生活负落实责任。三是完善党组织长效学习机制。2018年11月5日召开机关事业单位党支部党建工作推进会,强调各机关事业单位党支部配合处级党员领导干部完成每年参加组织生活任务。加强专题培训,把各党组织内部党务工作者培训成业务能手。2018年12月3日,举行“不忘初心再扬帆、牢记使命立新功”主题微党课竞赛活动,吸引来自各党支部的12名党员踊跃参与。

  (3)积极整改“召开民主生活会成效不明显”的问题。一是坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性教育,通过实地参观、观看影片等方式,进一步增强政治敏感性,坚决同有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争。2018年8月23日召开葵涌办事处领导班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,班子成员围绕两大方面12个问题以及会前收集到的7条意见进行交流谈心。2019年1月7日葵涌党工委召开2018年度党员领导干部民主生活会,党员领导干部围绕思想政治、精神状态、工作作风及巡察整改等四个方面的问题进行深刻剖析,自我批评直奔主题、互相批评直指问题,红脸出汗、动真碰硬,进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是在提升民主生活会质量上下功夫。葵涌党工委领导班子高度重视2018年度党员领导干部民主生活会,提前谋划统一思想,提前将要求事项传达至每位班子成员。扎实做好会前学习,认真学习习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话,在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话等精神。1月3日下午,通过远程教育站点,观看学习《中国共产党支部工作条例(试行)》解读,1月4日上午,召开党工委理论中心组学习(扩大)会。广泛征求意见建议,通过书面征求、召开座谈会和设置意见箱的形式进行广泛征求意见。深入开展谈心谈话,紧扣会议主题,主要负责同志与班子成员、班子成员之间、分管领导与部门负责人、与所在党支部党员之间认真开展谈心谈话,认真撰写发言提纲,2019年1月7日高质量召开2018年度党员领导干部民主生活会。三是加快从政治上、思想上、组织上、作风上对李嘉、万庆良恶劣影响一清到底。认真落实新形势下党内政治生活若干准则,坚决反对“七个有之”,做到“五个必须”,落实“三个决不允许”要求。经常在党工委会议、班子周例会、主任办公会强调工作纪律,督促各级党组织和党员干部把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律,自觉用党章党规党纪规范自己的言行,决不能在党内培植私人势力范围或者搞任何形式的派别活动。

  3.关于“存在选人用人失察”问题的整改情况

  (4)积极整改“在2017年社区两委和股份合作公司换届后,有的新选出的基层干部觉悟不高,能力不足,本位主义思想较严重。有的社区干部当选后,群众投诉反映较多”的问题。一是认真开展“两委”班子换届“回头看”。对社区“两委”班子进行全面整顿提升,制定《葵涌党工委社区“两委”班子换届“回头看”暨整顿提升工作方案》,成立以党工委书记为组长,党工委副书记、办事处主任为副组长的整顿提升工作领导小组,对“六项重点内容”进行“回头看”,已完成重点社区“两委”换届“回头看”,向三溪、葵丰、溪涌三个社区分别派驻了以处级领导干部、第一书记为组长的工作组,按时完成了整改工作。2018年12月24日启动社区“两委”班子进行全面整顿提升,依托普遍直接联系群众团队设立9个社区工作组到社区开展“回头看”工作,目前已完成各社区“两委”班子成员谈心谈话、民主测评、个别谈话等工作,正在进行换届台账查阅及整改方案落实。二是持续强化正确选人用人导向。贯彻落实好习近平总书记选人用人导向和好干部标准,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出党管干部原则,大胆提拔重用敢扛事、愿做事、能干事、干成事、不出事的干部。按程序做好考察公示和任前公示,要求公示地点选在人流量比较集中的地方。公示时限不得少于5个工作日,确保群众能够广泛知晓。处级干部积极开展谈心谈话工作,进一步完善意见征求程序,多侧面、多角度甄别干部,避免“带病提拔”。2018年下半年以来提拔重用干部9名,均为零投诉。三是严格执行干部提拔程序。突出“凡提四必”严把动议关,严格执行《亚洲城新区科级干部选拔任用动议环节有关程序(试行)》,动议审核关口前置,严格审核有关人选的政治表现和廉洁自律等情况;严格落实干部档案“凡提必审”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”,涉及需征求上级职能部门意见的领导班子任免事项,也在动议之前完成意见征求工作。突出考准考实严把考察关,实行干部考察工作责任追究制,考察人员在考察前签订《承诺书》,考察后在考察报告上签字,以此确保考察结果的真实性和可靠性。突出党支部作用严把政治关,落实党管干部原则,在动议酝酿、考察谈话阶段征求拟提拔对象所在党支部意见,将考察对象所在党支部书记纳入测评和谈话范围,进一步强化党支部在选人用人中的作用。自2018年新区组织人事局下放科级干部选任权限以来,所有提拔任用考察对象凡为党员的均征求所在党支部意见。四是认真执行干部选拔任用的各项规章制度。强化干部日常管理,落实干部日常谈话提醒制度,及时将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。强化干部选任档案管理,开展干部选任全流程纪实工作,使选拔任用全过程可追溯可倒查。整理近年来干部选任工作全流程产生的档案材料,目前已经完成3人全流程纪实档案整理。认真落实任前谈话三必谈制度,凡拟提拔人员在宣布任职前,均由党工委书记、纪工委书记、组织部长分别进行任前谈心谈话,打好预防针、上好政治课。

  4.关于“生态环境保护工作不到位”问题的整改情况

  (5)之一:迅速整改“对中央绿色发展理念和新区美丽亚洲城建设认识不深,重视不够,落实党中央决策部署不坚决,如河长制执行不好,河长巡查交办事项推进滞后,巡河次数不足,河流水质变差”等问题。一是严格落实责任到人。一方面认真学习中央绿色发展理念和新区美丽亚洲城建设工作部署,并将学习与日常工作密切结合,在2019年1月9日举行的新区生态文明建设工作考核会议上,与会专家对葵涌办事处的生态文明工作予以高度评价。另一方面,按照河长制方案责任分工进行落实,确保工作落实到人。二是严格落实河长制工作机制。河长办认真履职,办事处级河长每月巡查河道不少于3次,社区级河长每月巡查河道不少于4次,截至2018年12月31日,完成街道级河长巡河619次,社区级河长巡河678次,已按上级河长办要求达成巡河次数,且河长巡查中发现的139个问题已全部销号,整改工作全部到位。三是对症下药,全面改善辖区内河流水质。加大对雨水管网分流建设、截污纳管建设方面查漏补缺力度,并全力做好企业和居民思想宣传工作,协助新区顺利完成整体排污系统建设,使河道水质得到明显改善,再现水清河美。督促河道管养单位定期对河道内垃圾、河道边建筑物、菜地等清理。三季度葵涌辖区8条河劣五类水质得到改善,21条河水质达到三类及以上标准,河长制综合得分63分,居三个办事处之首。

  (5)之二:积极整改“三溪河干流段、西边洋河石场南村段房屋征拆进展较慢,影响治水提质工作”的问题。抽调办事处精兵强将与新区挂点干部共同组建专门征拆工作小组,已经高质量全部完成2018年涉及三溪河干流、西边洋河的征拆任务。

  5.关于“少数基层党组织软弱涣散”问题的整改情况

  (6)积极整改“有的对受处理党员不作跟进教育,管理缺位;有的对重大事项不把关,放任在集体土地上搞违建;有的对旧改敏感问题不重视,党员干部违规收受好处,群众集体上访。有些社区有党员干部存在与旧改开发商利益纠缠情况”的问题。一是强化基层党组织核心领导作用。加强对党员教育管理,纪工委和有关党组织定期或不定期开展对受处分党员干部回访教育工作,2018年已对正在处分期间的5名党员干部进行回访教育工作,同时制定受党政纪处分人员回访教育制度。二是严格规范股份合作公司重大事项议事规范。股份合作公司经营的重大事项决策严格按公司章程执行,实行民主表决程序。2018年,办事处集资办已经完成对9个社区公司的重大事项决策执行、制度制定、企务财务公开、档案管理、公章管理、公车管理等情况的检查。三是健全股份合作公司重大事项备案制度。职能部门严格把关,对集体资产参与城市更新项目、集体用地开发等重大事项,依法依规严格审核,聘请新区预选库里的中介机构进行复核,确保集体资产保值增值。目前已对葵新社区股份合作公司拟申请白石岗片区城市更新项目的集体资产按照监管实施细则等相关规定进行备案,并聘请新区预选库里的中介机构进行复核。四是在城市更新中继续强化“十条禁令”措施。明确规范党员干部在城市更新领域行为举止,确保在各社区、各居民小组形成强有力震慑,坚决查处违规行为。9个社区及60个居民小组党员干部1084人均签订有关事项承诺书。五是对违反廉洁自律纪律的党员干部进行党纪立案查处。纪工委联合组织部对社区和居民小组干部以及近亲属在城市更新任职和领取报酬情况进行排查,对其中4名居民小组党支部书记进行立案调查,同时结合案例,通过会议形式对社区党员干部进行专题教育。

  6.关于“落实巡视巡察整改工作不力”问题的整改情况

  (7)积极整改“落实中央巡视整改不严格,召开专题民主生活会不够严肃认真”的问题。一是高标准严要求落实巡视巡察整改。用最严的标准落实中央巡视整改提出的问题,建立整改台账,实行每月报送制度,严格对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,确保条条有整改,件件有落实。二是根据新区工作部署,精心筹备巡察整改民主生活会。党工委领导班子采取集体学习和个人自学相结合的方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神,传达学习上级关于召开民主生活会的通知要求,把思想和行动统一到中央决策部署上来。2018年8月23日召开葵涌党工委领导班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,制定20条整改措施强力整改。葵涌党工委领导班子高度重视2018年度党员领导干部民主生活会,提前谋划统一思想,提前将要求事项传达至每位班子成员。扎实做好会前学习,1月3日下午,通过远程教育站点,观看学习《中国共产党支部工作条例(试行)》解读,1月4日上午,召开党工委理论中心组学习(扩大)会。广泛征求意见建议,通过书面征求、召开座谈会和设置意见箱的形式进行广泛征求意见。深入开展谈心谈话,紧扣会议主题,主要负责同志与班子成员、班子成员之间、分管领导与部门负责人、与所在党支部党员之间认真开展谈心谈话,认真撰写发言提纲。2019年1月7日高质量召开2018年度党员领导干部民主生活会。

  (8)认真整改“抓市委巡察整改工作不够深入,有的问题如文山会海整改未见成效”的问题。一是全面梳理办文办会流程,努力做到精文减会。对于此问题,坚决做到立行立改,2018年先后印发《葵涌办事处综合办公室办文应知应会手册》《办会工作手册》《进一步改进文风会风的通知》《葵涌党工委会议议事规范》《葵涌党工委、办事处工作会议制度等3项规章制度》,以制度和标准规范文件会议工作。对照《亚洲城新区社区工作事项及工作标准清单》,未经准入事项,部门不得向社区基层单位发文。每周二定为办事处无会日,办事处领导到社区或分管部门检查指导工作。二是通过采取“摸、排、减、控、并”等方式做到深层次精文减会。全面摸清全年制发的文件和召开的会议,尤其是涉及社区的文件和会议,做到底数清、情况明。全面查摆问题,逐项细化,对问题分类定标,立行立改。严格控制文件会议规格及审批程序。合并同类项,涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工,尽量合并发文,特殊事项、时间节点的发文要明确牵头部门及发文规格层级,做到一个层级只发一个文,杜绝“令出多头”现象。2018年7-12月,办事处发至各社区的文件总量比1-6月减少22%,转发上级文件至社区总量比1-6月减少30%。办事处要求社区参加的会议比1-6月减少37%,社区书记参加的会议减少26%。

  (9)积极整改“有的问题未解决,甚至更加严重,如葵涌城市更新无序乱象未得到有效治理,党员干部违规参与的情况较为严重”的问题。一是对于违反集体资产管理规定的已签约项目进行治理,全面梳理排查各股份合作公司参与城市更新项目的合同,进行分类处理。分门别类按照《深圳市亚洲城新区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》规定对历史遗留问题备案,集体资产涉及城市更新项目、集体用地开发项目的合同签约必须严格按《规程》要求,杜绝新增违规签约合同。2018年共梳理出50份合同,按照新区要求对其进行分类处理。目前已完成官湖社区捷德厂周边集体土地参与城市更新项目、三溪南片区及高圳头片区城市更新项目的合同签订,杜绝违规乱签合同现象。葵丰欧屋公司、上角公司、下径心公司城市更新项目的委托申报工作均按照《规程》要求正在推进。二是制定“十条禁令”措施,确保在各社区、各居民小组形成强有力震慑。三是严肃查处公职人员违法违规行为。坚持“一案双查”,对案件中负有主体责任和领导责任的领导干部严肃问责,进一步规范城市更新工作纪律作风。纪工委已查处10名在城市更新项目中违反廉洁自律纪律的党员干部,其中4人给予党纪处分,1人免去居民小组党支部书记职务,其余5名非党员的居民小组长、董事长作谈话提醒和批评教育处理。四是建立亲清新型政商关系。党工委主要负责同志多次在党工委会议、班子周例会上强调:领导干部要起带头作用,坚持用公心去开展工作,既要严格按照市和新区的相关政策和程序推进城市更新项目,又要始终守住底线、不越红线,始终保持清醒头脑。目前办事处已全面实施城市更新“十条禁令”,确保城市更新项目平稳有序推进。

  (二)党的建设方面

  7.关于意识形态领域工作问题的整改情况

  (10)积极整改意识形态工作中存在的问题。一是严格按照上级的部署和要求,全面强化意识形态工作。2018年12月21日,综合办向党工委会议专题报告一年来意识形态工作开展情况,并对当前意识形态工作进行研判。制定《关于进一步加强意识形态工作的实施方案》,成立葵涌办事处意识形态工作领导小组,葵涌党工委书记担任组长,其余班子成员担任副组长,确保意识形态工作责任根深蒂固、入脑入心。建立纵向贯通办事处、社区两级的隐患排查队伍,全年未发生一起意识形态问题。二是提高对意识形态工作的分析研判能力。及时向葵涌党工委报告两次意识形态工作情况,定期召开意识形态情况分析会,形成安全形势定期分析研判机制,确保意识形态工作全覆盖、无死角。

  8.关于“个别领导违反议事规则决策”问题的整改情况

  (11)一是加强重大事项请示文件管控。加强公文管理、审核和把关,严格执行葵涌党工委、办事处议事规则,杜绝以后此类事件再次发生。二是立刻启动公益基金整改工作。针对巡察组提出的问题,已依照程序重新上会汇报和变更公益基金相关事项,并于2018年12月5日正式设立深圳市亚洲城新区葵涌办事处社区基金会,市和新区相关领导出席启动仪式。三是对年初设立离退休干部龙岗活动点的缘由提交书面情况说明。实事求是地反映问题,目前已完成撤销老干部活动室相关工作。

  9.关于发展党员有关问题的整改情况

  (12)一是制定《葵涌党工委发展党员业务审查指引》。建立逐级签字审核把关机制,明确发展党员5个环节25个步骤63道程序具体要求,实行“两查四谈五必签”,党员档案上管一级。二是开展业务实操大培训大测试。举行发展党员业务培训班,逐一解读《中国共产党员发展党员工作细则》,从事党务工作的相关人员实行上岗培训和闭卷考试考核,成绩不合格须补考。三是严肃认真开展发展党员工作。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求,坚持党章规定的党员标准开展工作,制定发展党员三年规划,强化党员后备力量储备。四是全面梳理发展党员档案材料。核查近3年葵涌办事处发展党员资料,建立审查台账,逐个列出清单和整改措施,并督促落实。五是明确发展党员责任管理机制。明确基层党委和党支部书记为党员发展工作“第一责任人”,组织委员为直接责任人,配齐配强党务工作者队伍,将发展党员工作列入年度工作目标,列为党支部规范化建设的刚性指标,明确责任,落实任务。2018年9个党员指标下达至居民小组5个、“两新”党组织1个。2018年12月25日,对新发展的9名预备党员和拟转正的5名党员,开展入党宣誓活动,葵涌党工委书记领誓并亲手佩戴党徽。六是建立责任倒查机制。对发展党员出现问题的工作人员和负责人员将实行责任倒查,开展组织部门谈话提醒和教育批评,情节严重的将移交纪委严肃追究责任。

  10.关于“基层党建工作不扎实”问题的整改情况

  (13)之一:积极整改“部分党支部规定动作多、主动开展少,思想理论学习、组织生活存在形式主义和随意性”的问题。一是支部加强理论学习。支部书记带头学好政治理论,严格落实第一议题和扫黑除恶“固定议题”制度,每季度开展理论交流分享会,定期召开党支部会议分析党员思想情况,提出不同的学习要求。目前累计核查、办理有效线索28条、刑事拘留36人、逮捕24人,对收受开发商现金的10名居民小组长进行查处,其中1人被免职处理,4名党员被党纪立案,5名非党员做谈话提醒和批评教育处理。建立集中学与党员个人学相结合的灵活学习机制,保证全体党员每月1次的集中学习,落实考勤制度,每季度检查1次支部党员学习笔记。二是加强党支部分级分类培训。举办“两学一做”知识竞赛,开展“不忘初心”主题征文,举行3轮“微党课”宣讲活动,组织40余名党员干部赴浙江大学参加“智慧党建”培训,全体党员重温《共产党宣言》、缅怀共产党人初心,分5期开展党员集中轮训,以考促学每季度“一考一测一通报”。创新“1+9”党校联盟体系,突出特色完善课程体系,分设理论政策、党建工作、纪检廉政、群团工作四个教学研究组,在全区率先举行“党校第一课”,目前开课11节,聘请东纵老战士后代为荣誉讲师开设“红色记忆”主题党课。三是保证党建活动经费。按照党员人数,各党支部把党建活动经费纳入财政年度预算,建立健全党建工作专项经费制度,破解经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切实改善基层党建工作的条件和环境,保障各项党建活动的顺利健康开展。

  (13)之二:积极整改“部分‘两新’党组织负责人党建意识淡薄,管理党员不到位,30余名流动党员长期失联”的问题。一是提升“两新”组织党组织负责人能力素质。在“两新”领域掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神的热潮,邀请专家开展专题宣讲,送党课、学习资料进企业,加强企业党建教育。发动党员使用“深圳智慧党建”,在线学习,在线开会,及时掌握党员的学习进度,每季度检查“三会一课”记录,每季度一考一测一通报。二是配齐配强“两新”党务工作者。全面摸排辖区679家非公企业,建立党建工作台账,目前有党员非公企业36家,单独组建党组织9家,联合组建27家,选派党建指导员35名,党的组织覆盖率达100%。三是在有条件的“两新”组织党支部建设活动阵地。完善比克电池党总支活动阵地,建设新时代大讲堂和党建书吧。提升完善玫瑰海岸公司党支部在玫瑰海岸门口建设的“党群服务站”,最大限度满足流动党员服务的需求,扩展党员找组织的工作平台。启动不凡帝范梅勒糖果有限公司党支部、高源社区流动党支部的阵地建设,定期更新“两新”阵地的统计情况,在有条件的“两新”组织建好活动阵地。四是结合软弱涣散整顿工作推动“两新”党组织提质晋级。对辖区内非公企业和规上企业全面进行“两个面见两个必谈”工作,加强对党员和企业负责人党性教育,切实做到党的组织和党的工作全覆盖。五是强化“两新”党员教育管理。完善党员管理台账,做到底数清明。做好党员组织关系接转,坚持“凡转必查”原则,严格审查党员档案。

  (13)之三:积极整改“园区党组织没有党员,党员组织关系都隶属于社区党委”的问题。对现有的园区党委进行分类梳理,并结合实际作出处理,及时将新区巡察办意见上报新区组织人事局。根据上级推进基层党建标准化文件精神,2016年10月18日葵涌党工委将各社区辖区内现有企业党(总)支部、工业区党支部、社区流动党支部整建制划转至所在社区党委。目前葵涌党工委已按照巡察整改有关要求,与上级组织部门沟通园区党组织设置问题。

  (13)之四:积极整改“发展青年党员不足,近5年葵涌党工委发展吸收居民小组层面青年党员仅3名,居民小组层面党支部老党员较多,有的支部党内活动难以正常开展,战斗堡垒作用发挥不足”的问题。对居民小组人员进行全面摸底,研究制定发展党员三年规划。选派42名党建指导员,全面指导发展党员工作,做好后备队伍储备,强化梯队建设;通过软弱涣散居民小组党支部整顿,配强带头人、建好支部阵地、强化作用发挥,提高党组织吸引力。2018年9个党员指标下达至居民小组5个、“两新”党组织1个。

  (三)全面从严治党方面

  11.关于“履行主体责任抓得不紧”问题的整改情况

  (14)认真整改“一是谈话提醒不够主动,咬耳扯袖不够力度,领导干部普遍对抓早抓小、开展谈话提醒工作认识不够深入,存在重工作轻教育的情况,有的还有应付思想;二是没有对本单位发生的坝光拆迁贪腐窝案重大腐败问题开展深刻反思;党员干部对坝光拆迁工作中出现的失职渎职问题认识还不统一,仍有一些杂音”的问题。一是党工委对坝光拆迁贪腐窝案进行全面警示教育。深刻剖析坝光案发生的根本原因、经验教训和防范措施。2019年1月2日上午,在办事处领导班子周例会上集中观看警示教育专题片《疯狂抢建背后的贪腐乱象-亚洲城新区坝光拆迁腐败窝案警示录》,学习市纪委对坝光拆迁违纪违法案剖析材料《房屋拆了干部倒下》,领导班子对坝光拆迁贪腐窝案重大腐败问题开展深刻反思,时刻绷紧廉洁自律这根弦。同时,组织坝光搬迁办和城市更新和土地房屋征收事务中心全体干部职工观看该片和签订个人承诺书53份。二是进一步提高对谈话提醒重要性认识。严格执行谈心谈话和谈话提醒制度,让咬耳扯袖、红脸出汗常态化,通知6名新提拔或调入的处级领导干部做好谈话提醒工作,并指定一名联络员。广泛开展领导干部廉政谈心谈话和新提拔科级干部任前谈话,增强领导干部纪律和规矩意识。认真实践“四种形态”,定期开展谈话提醒工作,葵涌办事处2018年共开展谈话提醒745人次,其中处级干部开展谈话提醒190人次,对于党员、干部身上存在的苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题,及时开展谈话提醒,帮助发现问题、纠正问题。三是以纪律教育学习月活动为契机,经常性开展反思教育,在广大党员干部中形成统一思想认识。2018年7月至9月,以纪律教育学习月活动为契机,组织观看一系列警示教育片,下发一批违纪情况通报资料,组织党员干部学法考试,引导办事处党员干部和公职人员不断增强纪律意识,养成纪律自觉。

  12.关于“履行监督责任不够聚焦”问题的整改情况

  (15)认真整改“一是日常工作未能聚焦监督主业,落实三转不到位,在非监督执纪工作上花费较多时间和精力;二是监督工作未能聚焦突出问题,对城市更新乱象等没有主动出击立案查处,反腐败压力传导不足;三是党廉建设未能聚焦长效机制,执法队等重点部门推进“留痕计划”不力,群众投诉较多”的问题。一是进一步清理5项纪工委参与的非执纪监督工作事项。一般性的无关工作坚决不参与,进一步转变职能,落实纪工委的监督责任。二是深入开展基层干部违法违纪线索大排查工作。突出查处城市更新乱象案件,注重抓早、抓小,把纪律和规矩挺在法律前面,以严明的纪律约束党员干部。全年约谈各社区重点人员和有利益涉及的兼(任)职人员,共开展谈话提醒189人次;查处10名在城市更新项目中违反廉洁自律纪律的党员干部,其中4人党纪立案,1人免去居民小组党支部书记职务,其余5名非党员的居民小组长、董事长作谈话提醒和批评教育处理。三是纪工委继续深化廉政风险防控工作。突出抓好执法队巡查系统、城管办打造最干净街道与社区网格管理服务中心的智慧+服务安全监管综合应用系统的留痕计划。四是强化巡查留痕。在《葵涌执法队推行“留痕”计划实施方案》基础上,2018年5月汇总印发《葵涌办事处执法队制度汇编》通过明确岗责、完善制度,为留痕工作提供必要的制度保障。执法巡查人员全部穿着工作制服,佩带工作证或执法证,携带执法手机终端上路巡查、签到,巡查时严格按照法定程序进行,并全程使用执法记录仪进行摄像,巡查后及时填写动态巡查情况记录表。认真执行归档留痕。严格执行《葵涌执法队一档一案管理办法》,抓好拆除工程的留痕、监督工作。仔细做好查处留痕,按法定程序进行立案、案件调查、案件审理、处罚与处理、履行与执行;案件结案后,做好归档整理及移交工作,同时还建立关于完善拆除零星工程报批结算及一案一档管理的规定。

  13.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

  (16)积极整改“清理会员卡执行不力,在中央八项规定出台后未按要求及时清退会员卡,之后发生干部违规使用会员卡”的问题。一是要把会员卡专项清退作为推动全面从严治党向纵深发展、进一步纠正“四风”、不断维护党的纯洁性的一项重要措施来抓。2018年1月29日印发《关于进一步在党员干部中开展会员卡专项清退的通知》,要求各单位的党员干部对个人收受会员卡情况进行自查,以退还赠送方或个人声明不再使用等方式予以清退,并填写《个人会员卡清退情况报告》,各单位切实做到了会员卡“零持有”。二是加强对清退活动的组织协调和监督检查等工作。做好对虚报、瞒报和拒不清退人员的组织处理工作,同时做好宣传引导和舆情应对工作。2018年12月20日印发《关于进一步在新调入党员干部中开展会员卡专项清退的通知》,要求办事处新调入人员和新调入领导干部进行收受会员卡情况进行自查,26名新进人员均做到会员卡“零持有”。

  (17)及时整改“对领导干部办公用房标准执行不严,领导干部办公室用房普遍超标,摆放其他工作人员办公桌凑数,有的还违规设置有室内卫生间、房中房”的问题。一是加大对全体干部职工的思想教育,切实提高干部职工对整改办公用房的思想认识。二是对办事处办公用房进行了精确的测量。逐一对各办公室用房面积进行登记、清查,绘制出精准的平面图,将闲置空间改造成功能区,以提高办公用房使用率。当前办事处干部领导办公室用房全部符合标准,不存在摆放其他工作人员办公桌凑数的情况,不存在室内有卫生间、房中房的情况。

  14.关于“形式主义官僚主义积弊犹存”问题的整改情况

  (18)及时整改“文山会海问题较为严重,与2017年市委巡察反馈情况相比,2018年上半年葵涌办事处及各部办向社区发文数量上升46.5%,社区参加办事处及各部办会议数量同比上升36.4%”的问题。一是切实改进工作作风。征求意见类文件的答复,一律在电子政务信息平台上,经认真研究后答复,部门不得另行要求红头文件答复。没有实质性内容或者照搬上级文件的不予发文。对没有重要议定事项的工作会议,不发会议纪要。已召开会议研究部署的工作,不再另行发文。二是各部门主动认领工作任务。积极配合开展职责范围内的工作,不以“红头文件”为借口推脱工作。加强部门与社区间的沟通,属于职责范围内的事项尽量沟通协调解决,共同营造良好的工作氛围。2018年7-12月,办事处发至各社区的文件总量比1-6月减少22%,转发上级文件至社区总量比1-6月减少30%。办事处要求社区参加的会议比1-6月减少37%,社区书记参加的会议减少26%。

  (19)及时整改“官僚主义时有发生,如议事不听取相关人员意见和下社区走访调研要求社区派车接送”的问题。一是进一步完善民主集中制。2018年10月15日出台《葵涌党工委会议议事规范》《葵涌党工委、办事处工作会议制度等3项规章制度》,所有议题上会之前充分征求相关部门及分管领导意见,主持会议的主要领导均实行末位表态。针对需要提请主任办公会议审议的议题,凡是出现几个部门意见不一致时,由上报议题部门的分管领导召集各相关部门充分研究讨论,建设项目类议题还需到现场去调研,大家达成一致意见后再上会审议。每年组织实施的民生微实事项目,要严格按程序广泛征集项目需求,根据需要提出候选项目报办事处有关会议审核。二是持续整治“四风”突出问题。2018年11月14日办事处综合办印发《葵涌党工委建立健全纠正“四风”长效机制工作方案》,纪工委负责牵头,会同各社区、各单位共同推动中央八项规定精神落地生根,促进“四风”纠正工作常态化长效化。三是严肃查处违反八项规定精神的典型案件。加强社区公车管理,今年纪工委开展了4次检查。

  (20)及时整改“有的在社区安排施工也不与社区沟通提前告知,造成群众误解和投诉”的问题。统筹管理辖区施工单位,与各社区保持密切沟通交流,及时向群众告知施工内容及预判可能存在的问题,尽量避免出现扰民现象。

  (四)履职担当方面

  15.关于“以人民为中心理念不强”问题的整改情况

  (21)认真整改葵涌环城西路建设方面的问题。针对此历史遗留问题,一是环城西路项目一标段主干道7栋房屋、辅道人行道3栋房屋已完成拆除,二标段已经全面完成征转任务,环城西路三标段已纳入虎地排整村统筹项目稳步推进。二是新区关于虎地排整村统筹的方案出台后,办事处将严格按照新区的部署要求抓好落实,彻底解决该问题,目前葵新社区三栋综合楼正在拆除当中。

  (22)针对长期存在的垃圾外运问题,一是主动担当。主动对接市、新区主管部门,主动和新区领导带队拜访市城管局、龙岗区、盐田区有关部门,协调增加垃圾外运处理能力。二是主动作为。挂点处级干部亲自参与垃圾处理工作,带领社区工作站加强对垃圾清扫清运的监督,每周两次安排消防车冲洗垃圾屋,保证社区环境卫生。三是加速推进垃圾屋及垃圾中转站升级改造。目前第一批垃圾屋已完工,第二批垃圾屋正在开展前期调研。第一批垃圾中转站已完成改造升级;第二批力争上半年完成建设;第三批已开展前期工作。四是持续强化垃圾清运清扫。要求环卫公司即时清扫、即时清运,保证市容市貌24小时干净整洁。健全完善监督考核机制,2018年1-9月清扫清运公司扣款14.47万元,10月预扣款15万元,11月预扣款35万元,12月预扣款35万元,全年总扣款(含预扣款)约99.5万元。五是积极寻求破解路径。积极争取市、新区城管部门的支持,解决当前垃圾堆放问题。为从根本上解决问题,积极寻求上级帮助,建设垃圾处理场,目前正在推进该项工作。

  16.关于“信访处置不规范”问题的整改情况

  (23)积极整改“一是违规转交信访件。信访办将应该转交纪工委的信访件违规转交被投诉单位处理,近三年有14宗针对干部职工的信访举报未按要求转交纪工委办理。二是对重复投诉问题不重视”的问题。一是严肃对待群众信访件,依法依规开展信访件转办、处理工作。信访办对群众投诉政府工作人员的信访案件,第一时间转给纪工委办理;凡政府工作人员受到信访投诉或不按《信访条例》规定进行非法上访的,及时通报组织部门。二是探索建立纪工委信访办联合处理举报投诉信访案件的工作制度。纪工委和信访办联合起草制定《关于建立纪工委与信访办联合处理举报投诉信访案件的工作机制》,目前信访办对群众投诉政府人员的信访案件第一时间转纪工委办理,并且每个月向纪工委报信访案件台账。三是纪工委在葵涌9个社区设置信访举报箱。每周派人检查,如发现有举报信件马上报纪工委。四是专题研究群众重复投诉案件。实行“领导包案制”,彻底解决群众关心的热点难点问题。凡群众投诉3次以上的案件,第一时间报告分管领导,及时跟进处理,结案后要及时进行回访和满意度调查,群众对处理结果不满意的,要耐心做好解释工作。执法队对反映土洋社区御海湾山庄的违建进行查处。2018年7月9日,御海湾山庄违建投诉人已到葵涌执法队接受调查。针对朱先生频繁投诉土洋御海湾山庄存在违建、超建的问题,12月13日,街道领导带领执法队、信访办、土洋社区同志到现场进行了调查。经核查,对违建、超建情况,葵涌执法队及时、依法进行了拆除,并对信访人进行了回复。近期,执法队已约了相关当事人,搭建平台,调解矛盾。五是执法队规范信访工作处理方式。建设完善约谈室,实行24小时值班制度,值班领导负责落实来访群众接待工作。制定葵涌执法队信访事件统计表,对信访办转来信访案件进行登记,掌握信访案件处理进度和回复情况。

  17.关于“国有资产管理不严”问题的整改情况

  (24)及时整改“一是公车使用管理不严,没有按照公务车辆管理要求建立每台公车台账,不能有效控制车辆运行费用;二是资产租赁未建立专门台账管理,有些办公物业未经审批就对外出租,后续收回引发数起减免租金纠纷和诉讼”的问题。一是严格执行《葵涌办事处公务车辆管理制度》。在所有公务车车辆信息汇总完毕后,按要求设置标准化的公车台账,详细记录每一台公务车辆的出行信息、费用使用情况,加强日常督促和检查。二是督促相关部门协商收回租赁到期的物业。必要时启动司法程序,目前正在走强制收回程序。三是继续加大对现有物业的管理力度。规范新增租赁物业合同管理,建立台账,实行动态管理。

  (25)及时整改“有些国有资产长期不登记管理”的问题。针对该历史遗留问题,一是严格执行国有资产管理规范。对办事处所有国有资产做到台账清、底细明。2018年12月19日审议通过《葵涌办事处行政事业单位固定资产管理操作指引》,按程序报批后实施。二是2019年1月9日开展各部门固定资产管理专职人员固定资产管理业务培训会。让固定资产管理员按照操作指引,尽快掌握资产管理操作流程及规则,明确职责分工,确保资产登记管理全面到位。三是联合相关部门召开溪涌社区的历史遗留问题专题会议。制定《葵涌办事处溪涌社区有关资产处置方案》,目前正按处置方案进行资产处置。

  18.关于“队伍管理责任没有压实”问题的整改情况

  (26)积极整改“一些领导干部不敢担当,对队伍问题不敢抓不敢管,惯于当好人”的问题。一是强化政治意识。在工作例会上,部门负责人带头学习习近平治国理政新理念,提高领导干部的担当意识,鼓励带头动真碰硬,剔除“好人”思想。二是强化纪律意识。结合纪律教育学习月,要求各党支部召开支部会议,专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,进一步增强纪律意识、规矩意识,敢担当善作为,敢于同不良风气和行为作斗争。三是强化管理意识。严格落实中共中央组织部关于《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,综合运用提醒、函询、诫勉等多种手段,倒逼各部门严格管理,担起责任。四是建立联动机制。强化部门联动,各单位发现违规违纪的要第一时间报告纪工委、组织部,部门联动,形成合力。2018年提拔任用干部时,多部门征求意见,已征求59批次281人。发现1条问题线索,并做好移交。五是严格核实党员身份。在处理违反计划生育人员时,严格核实党员干部身份,发现是党员干部的,一律移交组织部门和纪检部门处理。对于来函需核查的人员,严格按照《广东省人口和计划生育条例》规定的内容进行核查并进行意见反馈,发现核查人员有问题的,在复函的同时报组织部门和纪检部门备案,需要进行计生行政处理的,在处理的同时按规定移送组织部和纪工委。全面梳理管辖的公职人员计划生育问题,按规定反馈至相关部门。

  (27)积极整改“人事部门抓的不紧,一些单位考勤流于形式”的问题。一是压实部门责任。各部门、各单位“一把手”是本单位干部队伍管理工作的“第一责任人”,凡本单位人员出现严重违规违纪问题的,追究部门负责人连带责任,由组织部长进行约谈;问题严重、影响恶劣的,取消该部门负责人当年评先评优资格。二是健全规章制度。坚持用制度管人,进一步健全考勤管理和请休假制度,出台完善《葵涌办事处请休假管理办法》《葵涌办事处进一步压实队伍管理责任实施方案》等规章制度,通过严格考勤管理,落实好请休假审批制度,建立清晰完善的管理办法等制度,尽最大限度压缩违规违纪空间,规范干部队伍管理。三是严格问责奖惩。坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重。在评优评先、干部选拔任用等方面加大向急难险重岗位干部倾斜力度,开展第二届“争星创优 做葵涌好干部”等评选活动,进一步完善慰问制度,在政策允许的框架下及时给予干部职工应有的关爱与温暖。凡违反各项规章制度或因工作不力导致重点工作不能达标的,将严肃问责追责。四是强化督查问效。联合纪工委、综合办(督查组)成立干部作风督查小组,不定期对各部门、各单位考勤情况进行督查,每月通报考勤情况,对无故旷工及违反工作纪律的1人进行通报,并约谈部门负责人。

  (五)部分领域管控方面

  19.关于“政府采购不够规范”问题的整改情况

  (28)积极整改“一是招标不规范。有的不按要求从预选供应商库中选取,有的不按规定履行三方报价程序、抽签程序;二是合同签订不规范。有的合同不及时签订,有的倒签合同,有的合同条款违反制度和法规;三是存在串标、陪标违规行为;四是合同跟踪管理缺失。政府合同采购后缺乏跟踪管理,对中标供应商缺少履约监督”的问题。一是重新修订采购管理制度。已修订《葵涌办事处政府采购实施细则》,保证采购规范化,新制度修订部分侧重于健全招标采购管理制度。二是建立问题承包商“黑名单”制度。加大对串标、陪标违规行为的警示力度。三是引入对供应商合同履约评价。由采购签订部门评分并报机关后勤服务中心备案。对评价为“合格”三次或以上的供应商,办事处将在一年内不接受该供应商的任何投标。对于合同履约情况综合评价为“不合格”的供应商,由机关后勤服务中心上报亚洲城新区公共资源交易中心按有关规定处理,办事处在三年内不接受该供应商的任何投标。四是对50万元以上的采购项目引入第三方评价机制。由国家认可的质量检测机构或第三方进行履约测评。五是依法依规审查合同,确保合同签订的严肃性和规范性。执法队已于2018年11月前按照《劳动法》规定完善新拆违合同相关条款。各部门加强对项目合同的后续跟踪,确保全流程规范有序。建设部门严格管控与造价相关的工程签证。严守合同审查原则及程序,通过完善合同初审、再审登记审查,提高合同审查效率,确保合同审查质量。

  20.关于“工程项目管控不严”问题的整改情况

  (29)积极整改“一是预算较随意,工程设计漏项、造价增款变更较多,变更频繁;二是超付单项结算费用情况较多;三是结算计价不准确,造价偏差率较大。2015年以来,新区立项项目造价偏差率超5%的有9个,占比18.75%,个别造价偏差率达18.43%。四是造价管控不严,结算价超合同价较多”的问题。一是细化工程项目实施前的预判、协调工作。已修改完善《葵涌办事处小型建设工程管理办法》,严格管控因设计疏漏造成的预算偏差。全力追回超付结算部分(现已全部追回),同时,已把追索完成情况报告给新区审计局。二是想尽办法提高工程项目结算价的准确率。《葵涌办事处小型建设工程管理办法》中有10条规定全程监控整个过程,管控可能出现的疏漏环节,特别是改变结算方式,将建设工程项目竣工结算方式由编制改为审核,在第三方造价咨询公司委托合同中增设处罚条款,有效控制结算核减率。三是所有工程项目都要有始有终。领导牵头做好项目跟踪,经常去现场看项目、跟项目、督项目。办事处分管建设工程的班子成员每周1-2次到工地进行检查。

  21.关于“城市更新乱象较为突出”问题的整改情况

  (30)积极整改“一是超用合同保证金留有隐患。目前账户金额小于保证金额的有12家公司,合计超用2700多万元;二是乱签旧改合同,有的未按规定选择合作方,有的未经民主决策,有的没有约定合作期限,有的集体经济资产分成比例过低;三是少数社区党员干部与开发商利益纠缠。有的支部书记在开发商任项目经理;有的居民小组长亲属成为开发商项目公司员工;一批党员干部直接在开发商拿补助”的问题。一是全面梳理排查各社区及股份合作公司参与城市更新项目的合同。目前共有15个城市更新项目正在开展,17个城市更新项目正在申报或委托申报。2018年11月26日下发《关于加强保证金监管工作的通知》,要求各社区股份合作公司填写保证金情况汇总表,并于2018年12月31日将占用的保证金退还到监管账户中。对巡察组发现占用城市更新项目保证金的12家公司,均按要求进行自查和整改。截至目前,7家公司已按要求退回保证金到专项资金账户,4家公司暂无退还能力,1家公司有退还能力但资金暂未能动用(如定期存款等)。其中,对于暂无退还能力的4家公司,要求公司每年从利润中留取30%转到保证金专管账户,直至补足为止,对有退还能力但暂无法动用资金的(如定期存款等),要求该公司在有资金可动用时,首先将资金补足保证金专管账户。二是继续强化“十条禁令”举措的震慑力。确保在各社区、各居民小组形成强有力震慑,对办事处社区和居民小组干部以及近亲属在城市更新公司任职或领取报酬的情况进行了全面排查,有21名社区及居民小组党员干部本人(含近亲属)在辖区城市更新相关单位兼(任)职情况,并将排查出的人员分为三类,分别采取免职、辞职、写承诺书、谈话提醒等措施进行及时处理。三是严肃查处公职人员违法违规行为。坚持“一案双查”,对案件中负有主体责任和领导责任的领导干部严肃问责,进一步规范城市更新工作纪律作风。纪工委已查处10名在城市更新项目中违反廉洁自律纪律的党员干部,其中4人给予党纪处分,1人免去居民小组党支部书记职务,其余5名非党员的居民小组长、董事长作谈话提醒和批评教育处理。四是建立亲清新型政商关系。党工委书记多次在党工委会议、班子周例会上强调:领导干部要起带头作用,坚持用公心去开展工作,既要严格按照市和新区的相关政策和程序推进城市更新项目,又要始终守住底线、不越红线,始终保持清醒头脑。目前办事处已全面实施城市更新“十条禁令”,确保城市更新项目平稳有序推进,这一做法得到新区纪工委乃至市纪委的好评。

  三、继续强化政治担当,纵深推进全面从严治党

  虽然葵涌党工委的巡察整改工作取得了阶段性成效,共计出台制度16条,处理人员10名,但全面从严治党永远在路上。下一步,葵涌党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,习近平总书记对深圳工作重要批示精神,进一步强化政治担当,坚持党对一切工作的领导,牢固树立主责主业意识,着力推动全面从严治党向纵深发展,为葵涌各项事业发展提供坚强的政治和组织保证。

  (一)讲政治,切实增强“四个意识”。切实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东、深圳重要讲话及对广东和深圳工作重要指示批示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,要一体学习,一体贯彻,带着感情学,带着真情学,用我们的工作体现忠诚,用葵涌的发展体现担当,用解决基层问题体现落实。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚定地把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,更加扎实地把中央、省、市、新区各项决策部署落到实处。

  (二)打基础,层层压实党建责任。准确把握、认真贯彻新时代党的建设总要求,层层落实管党治党政治责任。坚持以党的政治建设摆在首位,抓好思想建设这个根本,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,坚持正确选人用人导向,大力加强班子建设,坚决整治“四风”问题,持续保持惩治腐败高压态势,推动积极健康的党内政治文化,切实营造风清气正的良好政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,促进支部在直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中履好职、尽好责。

  (三)固成果,确保整改取得真绩。加大后续整改工作力度,对已完成的整改任务,及时组织开展“回头看”,巩固整改成果;对正在深化整改的,加快工作进度,完成一个,销号一个,直到整改完毕;对整改方案提出长期坚持的整改措施,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果;对已经出台的制度,有针对性开展监督检查,确保执行到位,不断完善整改长效机制。

  (四)求实效,持续凝聚发展合力。坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,以此次巡察整改为契机,进一步强化葵涌各党组织的政治功能,全面增强执政本领,更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断增强创造力、凝聚力、战斗力,为早日实现城市东部中心建设目标,开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0755-89778102;邮政地址:亚洲城新区葵涌街道三溪社区福塘南路28号,邮编:518119;电子邮箱:kcjgw@dpxq.gov.cn。

  中共深圳市亚洲城新区葵涌工作委员会

  2019年4月10日